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“公参民”学校大退潮 想赚钱的没“钱”途了

手机赚钱软件 赚钱网站 2021年09月06日

  帆初级中学(宏帆八中)的家长们重庆的明星学校——重庆八中宏,学校“保卫战”今年发起了一场。

  4月以来自今年,区、沙坪坝区等多个区重庆渝北区、九龙坡,民转公”进展先后披露“。中学、两江人民小学等一批民办中小学校转为公办目前已有重庆八中宏帆初级中学校、重庆鲁能巴蜀。似的身份特征——“公参民”这些“转公”的学校有着相。

  实业集团的全资子公司开办的民办学校宏帆八中是由重庆市第八中学校和宏帆。状元校”的口碑重庆八中有着“,中考成绩同样优异宏帆八中历年的。公”改制中在本次“转,要转为公办宏帆八中,北区直管归属江。了家长群体的担忧但“民转公”引发。长们而言对于家,00~5000元购得教育的配套当年以每平方米超出市场价20,八中转为公办现如今宏帆,中“脱钩”若与重庆八,买”到的优质学位意味着高价买房“,纸废约成为一。集体诉求信他们发表,与区里谈判并选出代表。

  年5月5日2018,建兰中学举行自主招生面试浙江杭州市热门民办初中。午11点临近中,守候在校门口许多家长冒雨。视觉中图/国

  庆一城的动作但这并不是重。5月今年,促进法实施条例》出台新修订的《民办教育,或参与举办民办学校、不得转为民办学校规定实施义务教育的公办学校不得举办。月7,举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》教育部等八部委联合发布《关于规范公办学校,监管细化,育阶段“公参民”办学提出全面规范义务教,实现平稳过渡力争两年左右。前当,:转公办、与原公办完全“脱钩”“公参民”学校将面临三种选择,止办学或终。专家表示多位受访,的密集落地随着政策,”学校注定将会成为历史义务教育阶段的“公参民。

  庆打拼多年刘伟在重,鸡娃”的他有点钱也“,一个优质的教育一直希望给孩子。可望而不可及”入读名校本部“,了一个现实的选择名校的民办分校成。所知名的民办小学为了让孩子就读一,套带学位的商品房刘伟高价买了一,30多公里远的渝北区举家搬迁到离重庆市区。真的很一般“房子品质,租房好点就比公。抱怨道”刘伟。之后买房,了一条从小学到中学他原本给孩子规划,名校”的路径一路“私立。而然,“民转公”浪潮这场突如其来的,虑孩子未来的教育规划使得刘伟不得不重新考。

  公”动作最密集的区域之一渝北区是重庆此轮“民转。皇冠实验中学在内的多所民办中小学校包括首地人和街小学、鲁能巴蜀小学、,要转公明确将。质教育资源洼地作为曾经的优,开发商联姻办分校借助名校与房地产,校”项目在此落地一批“名校办民,捧的优质教育新高地渝北区也成为备受追。

  在新城区扎堆名校冠名学校,并非个例渝北区。撬动新城开发的一根杠杆名校资源已成为地方政府。名校资源通过引入,合办学开展联,人口聚集来吸引,此促进新城区的发展地方政府也可以借。此因,重庆在,产开发商合办分校公办名校与房地,风行一度。

  的一份统计显示《成都商报》,学所衍生出去的分校就达41个校区重庆八中、巴蜀中学等7所名牌中,区只有15个其中公办校。有本部校区为公办部分学校甚至只,区皆为民办其余分校。民间在,名号——“七龙珠学校”这7所学校有个更响亮的。”的风口之下“名校办民校,地开拓教育版图的七雄“七龙珠学校”成为当,学模式就是典型的办,发商+公办学校品牌地方政府+房地产开,的商品房即可获得入学指标居民通过购买带有该校学位。人士告诉《中国新闻周刊》一位不愿具名的重庆教育界,以品牌和师资入股当地的公办名校,联合办学同民企,一半股份通常占。

  副会长马学雷认为北京民办教育协会,均得利的合作这是一个三方。地产项目挂钩通过学位与房,商营销的“王牌”名校品牌成为地产,产商合办民办学校公办校则通过与地,校的经费不足来解决公办学。府而言对于政,解决区域教育资源的供给问题不用太大的财政投入就可以。

  中国新闻周刊》马学雷告诉《,“潜规则”是一些地方的,、项目招引过程中政府在土地出让,气“按价授牌”常根据名校的名,与项目投资额相匹配将学校品牌知名度,给最大的投资者”“最好的学校品牌。庆渝北区的明星学校首地人和街小学是重,转公的名单上也在这次确定,了不小的波澜在当地引发。的一所公办小学作为重庆最顶尖,重庆小学排行榜榜首人和街小学长期霸榜。创办的首地人和街小学项目与首都机场地产集团合作,就广受关注一经落地。16年20,首地江山赋”首次开盘绑定该校学位的楼盘“,全部售罄2小时就。

  在一定程度上弥补政府教育投入的不足房地产资本与名校合办民校虽然可以,高收费、高价学位房现象但由此带来了民办学校。07年20,合作开办了鲁能巴蜀小学重庆巴蜀小学与鲁能地产。如今已经成长为一个“超级大盘”绑定该校入学指标的“鲁能星城”。已经用掉指标的二手房价带全套巴蜀入学指标和,就相差四五千元每平方米价格。

  饮鸩止渴“这是在。央教育委员会副主任程方平认为”中国人民大学教授、民进中,连的办学模式与房地产相勾,业化存在问题反映出教育产,就是转嫁“这其实,愿意花钱政府不,到老百姓身上最后都转嫁。”

  ”还是“冠名贴牌”无论是“名校办民校,为“公参民”学校这类学校都被归。本质上就是公办学校“‘公参民’学校,化的伪装下在教育市场,‘假民办’它变成了。研究院理事长杨东平对《中国新闻周刊》表示”国家教育咨询委员会委员、21世纪教育,受着两种体制的好处“公参民”学校享,的品牌、师资等资源既享受了公办学校,费、掐尖招生又可以高收,就是不合理的“从制度之初,形的现象是一种畸。”

  年来近,育不公现象的批评声一直不绝关于“公参民”学校加剧教。长刘昌亚今年5月表示教育部发展规划司司,方式参与举办民办学校公办学校以品牌输出,阶段的产物是特定历史,较多问题也产生了。方面一,本身的品牌资源稀释了公办学校,育焦虑加剧教,出社会问题由此衍生。方面另一,举办的民办学校公办学校参与,校的优质品牌利用公办学,校的收费机制采用民办学,校都造成了不公平竞争对公办学校和民办学,教育秩序扰乱了。

  二勇将“公参民”学校称为“影子学校”北京师范大学中国教育政策研究院教授薛。看来在他,校要避免公、民不分义务教育阶段的学,现治理问题否则容易出。近期的一份报告中也提出重庆市副市长蔡允革在,民办学边界厘清公、,质公办教育资源私立化防止公、民混同造成优,分催生择校热避免公、民不。

  一次亮剑是在2019年重庆对“公参民”学校第。新增“公参民”学校重庆全市停止审批,格不得与楼盘销售挂钩并要求中小学入学资。计划按照,存量“公参民”学校今年重庆全市48所,民办全面脱钩将实行公办与,续举办为民办、1所停止办学其中39所转为公办、8所继。

  4月开始从今年,”的消息就在家长之间传开了首地人和街小学将要“转公,惴惴不安这让黎芳。小学的直属校作为人和街,挂牌”民办校有别于一般“,有来自本部的管理团队首地人和街小学不仅,例的本部师资还有相当比,长追捧很受家。了解据,期学费15000元首地人和街小学每学,位房的业主而买了学,可以打八折孩子学费。没有别的选择“我们并非,私立学校选择这些,接受优质的教育就是为了让孩子。中国新闻周刊》”黎芳告诉《,家长作为,质教育付费她愿意为品,转公”后而“民,原有的教学品质学校能否保持,心存忧虑这让她。

  ”之风的带动下在“名校办民校,成了“一校多区”格局重庆中小学名校普遍形。扩张中名校在,派遣优秀教师通过向新校区,资源的配置实现新教育。买房买学位的方式而家长通过高价,优质教育师资让孩子享受。

  此因,制风暴中最敏感的神经师资问题成为这场改。们看来在家长,类似“拆盲盒”学校“转公”,名校脱钩学校或与,的优秀教师们作为资源配置,撤回或被。诉记者黎芳告,通、生活不变家长们不顾交,高价置业以及花,老师来的”“都是冲着。面临变数优质师资,位的家长们的核心利益显然触动了购买名校学。学校批量“民转公”随着重庆“公参民”,育主管部门表达诉求家长们开始抱团向教。:不变师资核心诉求是,就读资格不取消,教学质量不下滑确保“转公”后。

  的家长们宏帆八中,进入中学阶段因为孩子已经,他们反应更为强烈这场重大变故让。了孩子》的集体诉求信在一份名为《一切为,转公”应“一校一策”家长们要求宏帆八中“,年的过渡期设置5~8,师资和管理不变宏帆八中现有的。的业主子女免试入读当初“学位”房签约,初二学生妥善安排对已入读的初一、,初三毕业后再撤离确保老师教完孩子。

  周刊》了解到《中国新闻,委与宏八业主代表的谈话记录中在一份今年5月重庆江北区教,帆八中确定转为公办学校江北区教委作出解释:宏,管理模式管理按原八中集团,体系不变学校管理;力保障学校运转江北区政府财,师编制将现有无编制的老师留下区教委将向政府申请更多的教,渝八教师待遇一致保持教师待遇与;地划片摇号招生转公后学校将属,执行购房合同有购房合同的。

  师资的博弈中在这场围绕,对教学质量的忧虑一端连着家长的,教师的安置与去向另一端则关系着。育部门相关人士处获悉记者从重庆多个区县教,民转公”本轮“,年的过渡期会设置两,资保持不变过渡期内师。在“民转公”学校抢、挖教师全市所有公、民办学校不允许。将实行划片招生转公后的学校则,均按协议执行合法入读协议。的校方人士告诉《中国新闻周刊》重庆渝北区一位“民转公”学校,月份9,政策来落实学生和老师的安置该校就将按照“转公”的相关。教委的要求按照当地,持师资不变两年之内保。以后两年,择留校任教老师可以选,到本部或者回。用的教师对于聘,考的原则下则在逢进必,制的问题解决编。能巴蜀中学则明确已明确转制的鲁,过渡期后在编教师,教师个人意愿进行选择可根据学校发展需要、,者留在江北区回到渝中区或。

  仍然担心但黎芳,”过渡期一过两年“民转公,存在变数一切都。认为黎芳,年过渡期实在太短保持师资不变的2,的政策套用到小学“这就是把中学,切’的做法是种‘一刀。”

  月的“马拉松”式沟通之后在经历了与当地教育部门数,身心疲惫刘伟觉得,得到实质性的解答核心的疑问也并未。划建设的民办中学原本购房时承诺规,动工的计划迟迟没有,陷入迷茫中这让刘伟。孩子未来的求学路径刘伟不得不重新考虑,是回市区就读留在渝北还,前的一道选择题这是摆在刘伟面,作出抉择最核心的考量而优质的师资依旧是他。

  者看来但在学,资源均衡化分布最重要的要素师资是撬动区域内优质教育,转公”要实现的改革目标之一师资配置改革也是此次“民。到一起来办一所优秀的学校“不能把优秀教师都集中,资源的寻租这会形成。雷指出”马学。平建议程方,分配到所有的学校去“政府应把优秀教师,那里当种子让他们在。”

  中国新闻周刊》杨东平告诉《,高的是两类地区民办教育比例较,经济非常发达的地区一类是上海、深圳等,的中西部城市和县城另一类则是人口稠密。全不同的形态这是两种完。

  晖看来在储朝,教育占比畸高的地区义务教育阶段民办,教育长期投入不足往往是因当地公办。的市县这类,大政策支持更倾向加,公共教育资源的短板以民办教育来补足。

  一城”之称的周口市有“河南民办教育第,办校”引发关注近期因“捐献民。一高级中学(下称“淮阳一高”)知名民办学校——河南省淮阳第,一高关于学校捐献报告》由校长王业生递请《淮阳,式实现“民转公”以整体捐献的方,献给当地政府宣布整体捐。

  本部、二部二个校区“淮阳一高”现有,60亩占地2。39个教学班学校现有2,6000余人在校学生1。淮阳在,堪称明星学校“淮阳一高”。为河南省示范性普通高中2005年该校被评定。年来十多,淮阳中考之冠淮阳一高连夺。士告诉《中国新闻周刊》淮阳区教育体育局相关人,前目,公”刚刚起步淮阳一高“转,仍处于摸索阶段相关实施方案,办学校转公办的可能未来不排除其他民。

  以来长期,市的一张“名片”民办教育是周口。001年早在2,力量办学加快教育产业发展的意见》周口市政府就出台了《关于鼓励社会,教师待遇等方面所享受的优惠政策明确了民办学校在土地、税收、。育列为“一号工程”周口把发展民办教,列优惠政策出台一系。见”的投资办学条件当时这些“全国少,资本纷纷抢滩周口办教育吸引了江浙一带的民间,学校也迅速崛起一批本土民办。

  校落地生根后大量民办学,比例也逐年水涨船高周口民办在校生的。了解据,校生1266704人周口现有义务教育在,中其,学校462所民办义务教育,33371人在校生达4,34.2%占比高达。县的光明中学仅周口市郸城,达上万人在校生就。

  育的一座高地作为民办教,然转公办的背后明星民办学校突,策的压力离不开政。2022年底周口市明确了,规模占比控制在5%以内的目标全市要完成民办义务教育在校生。年时间里在不到2,近35%压减到5%以内要实现在校生规模从接,压力不言而喻周口面临的。关规划按照相,民办学校40余所周口将预计保留,近5万人在校学生;位2万多个预计购买学;60多所收购学校,万多个学位6;00多所关停2,生8万余人分流在校学。

  口市而言对于周,务并不轻松完成这项任,大的财政压力首要难题是巨。0年为例以202,盘子为120.7亿元周口全市教育支出总,职业教育提质增效、乡村教师生活补助等诸多支出事项这其中包括改善普通高中办学条件、促进学前教育、。办学校的投资额而当地一所民,数千万元往往就达。开信息根据公,规范保留、关停取缔、核减招生计划、清理公有资源等方式周口市将采取政府购买学位、政府收购学校、鼓励转型、,核减目标来完成。如比,学质量较高的学校对办学条件好、办,购买转为公办学校由县政府分期付款。

  究中心主任吴华曾表示浙江大学原民办教育研,占比超过了30%为什么有些地方,了60%甚至到,的问题以及利益纠葛固然有政府不作为,个重要原因同时还有一,打字赚钱网站府财力不够地方的政。%调减到5%如果把60,能有这个财力来支撑短期内当地政府不可。

  徽师范大学朱昌等人研究以安徽肥东县为例:据安,比一度高达74.2%该县民办初中在校生占,就读于县城关镇的民办学校且90%以上的民办初中生。守儿童举办寄宿制的学校民办学校主要是面向留。既不高收费“这类学校,豪华也不,工子女寄宿的需求就是满足了外出务。平认为”杨东,大程度上能够转为公办这类民办学校今后在多,府的财政能力取决于地方政。

  策研究院教授薛二勇认为北京师范大学中国教育政,教育占比过高一些地区民办,理念和具体政策有关与地方教育治理的。以县为主的统筹制度中国的义务教育实行,布局、师资配置等等对于学校的投入、,地方决定主要由。育理念和政策当地政府的教,育的投入决定了教。

  办教育的调整比例线随着各地相继划出民,教育投入不足的县域地区对于一些财政薄弱、公办,的大势之下“转公”,来冲击?薛二勇认为是否会给地方财政带,区县来讲对于一个,育的占比民办教,政支出的多寡决定了将来财,不跟得上财政跟,府作科学决策需要地方政。

  经不对了“趋势已。引入公办名牌学校联合办学的董事长”马学雷已经劝退了一批想找他帮忙。雷看来在马学,学校品牌+民办学校”的办学模式“地方政府+房地产开发商+公办,消失殆尽红利已经。

  经嗅到了政策转变的风向不少民办校的投资者已。30日7月,育公告表示成实外教,属小学、成都市金牛区成外附小幼儿园的全部学校出资人权益将以人民币750万元的价格出售其所有的成都外国语学校附。提到公告,关义务教育部分条例的诠释及应用存在不确定性《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》有,策略转移至非义务教育服务所以成实外教育决定将业务。港上市的民办教育集团成实外教育是一家在香,“K12”)教育、高等教育和国际教育业务主要聚焦学前教育至高中十二年级(。

  勇看来在薛二,段的民办学校义务教育阶,条路可选只有两,成公办一是转,非营利性民办学校另一条是设立为。教育阶段的首要属性公益属性是民办义务,的产业属性“它有一定,允许营利但是不。专家认为”受访,务教育阶段民办学校的发展政策会在一定程度限制义,学校的空间里来办学只允许在非营利性。白地说“直,‘钱’途了想赚钱的没。学雷说”马。

  15%5%、,育体量的两个关键指标这是决定未来民办教。以来今年,控民办教育在当地义务教育占比湖南、江苏等多地先后发文严,教育学校在校生总数的比例降至5%以下全省民办义务教育学校在校生数占义务。2~3年完成调减目标其中江苏省明确争取用,教育学校在校生总数的比例降至5%以下全省民办义务教育学校在校生数占义务,教育学校在校生总数的比例降至15%以下县域内民办义务教育学校在校生数占义务。逐利而拥挤的赛道这意味着曾经一度,退出潮迎来。

  多年的发展经过二十,已经形成了一个巨大的体量民办教育在公办教育之外。育事业发展统计公报据2020年全国教,办学校18.67万所全国共有各级各类民,34.76%占全国比重,4.45万人在校生556。

  发展中高速,大型龙头民办教育集团全国各地涌现出一批。团发展趋势研究》的报告中梳理出招商银行的一份名为《民办教育集,育集团在港股扎堆上市目前有21家民办教,则有2家集团在美股上市的。的办学规模以及较强的行业影响力这些上市教育集团均形成了较大。如例,拥有114所学校枫叶教育集团旗下。17年20,团的宇华教育在港交所挂牌上市被称作是国内最大民办教育集。于2001年宇华教育成立,所小初高学校和1所大学现有8所幼儿园、16,5所学校合计2,封、焦作等9个地市分布在河南郑州、开。

  利性民办学校的规定之下义务教育阶段不得设立营,乎都难逃政策的“紧箍咒”中国的各大民办教育集团几。是留下退出还,作答的选择题这是一道需要。化”的双重政策压力之下然而“转公”和“非营利,如何清算退出资本究竟该,等各方面前亟须处理的问题是摆在政府、学校、出资者。

  前目,江、江苏等省市北京、上海、浙,出资者补偿或奖励政策出台了较为具体的对于。如例,办学校财务时温州市清算民,转移在校学生费用按照先支付遣散、,工资及社会保险费用再支付所欠教职工的,款及其他各种债务最后偿还银行贷。外此,终止办学时民办学校,债务后有剩余财产的如果在清偿完毕相关,还投资人可以返;有结余如果还,给予其一定比例的奖励还可以经过政府批准后。

  专家认为多位受访,转公”浪潮本轮“民,问题极其复杂转制所涉及的,此因,慎处理至关重要统筹考量、审。期公开指出杨东平近,新政教育,行政、依法治教首先必须依法,人财产保护私,校的合法权益保护民办学。一些政策调整“即便要做出,历史、照顾现实也应该是尊重,财产的前提下在保护私有,理、合情合理做到通情达,赚钱网站的补偿该补偿,的赎买该赎买,充公的粗暴方法而不能采取没收,会是难以想象的这在一个法制社。”

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